5月19日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于江蘇省電影行業(yè)相關(guān)助企紓困政策的服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），這是全國(guó)電影行業(yè)首個(gè)可落地、可執(zhí)行、可實(shí)施的服務(wù)指南。
相較此前出臺(tái)的其他紓困政策，含有五個(gè)方面、25條具體政策服務(wù)事項(xiàng)的《服務(wù)指南》回答了“如何辦？去哪辦？找誰(shuí)辦？要辦多久？”等電影企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步明確政策適用范圍、服務(wù)方式、辦事流程，大幅提高了辦事效率。
《指南》發(fā)布后，其中針對(duì)影企的兩個(gè)“1000萬(wàn)”的補(bǔ)貼政策，引發(fā)廣泛關(guān)注。談及補(bǔ)貼款的落地時(shí)間，江蘇省電影局接受本報(bào)采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼款將盡快撥付到復(fù)業(yè)影院。關(guān)于電影金融產(chǎn)品“蘇影保2.0”，江蘇省電影局已對(duì)企業(yè)填報(bào)的信息進(jìn)行了初步梳理，并向金融機(jī)構(gòu)提交了一份“白名單”，含126家企業(yè)，融資需求達(dá)6.57億元。下一步將由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并盡快下達(dá)款項(xiàng)。
事實(shí)上，早在兩個(gè)“1000萬(wàn)”出臺(tái)之前，為了讓電影企業(yè) “活下來(lái) ”，今年3月，江蘇省電影局已會(huì)同省財(cái)政廳提前下?lián)?800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，直達(dá)全省符合條件的各家影院。
截至目前，除了江蘇省級(jí)層面的紓困政策，江蘇省內(nèi)的無(wú)錫、蘇州、常州等設(shè)區(qū)市也先后出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。為電影企業(yè)提供房租、復(fù)業(yè)、抗疫、穩(wěn)崗等各類補(bǔ)貼。
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人表示，“只有讓電影市場(chǎng)主體活下去、強(qiáng)起來(lái)，電影行業(yè)才有未來(lái)”，下一步，江蘇將指導(dǎo)各地出臺(tái)更多針對(duì)性的幫扶政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，保護(hù)市場(chǎng)主體，為電影業(yè)發(fā)展蓄能。
疫情下的紓困政策“組合拳”
“票倉(cāng)”江蘇，已連續(xù)多年位列全國(guó)亞軍。今年春節(jié)檔，江蘇一躍成為全國(guó)票房、觀影人次冠軍，實(shí)現(xiàn)虎年“開(kāi)門紅”。
然而，今年2月以來(lái)，突如其來(lái)的疫情，令江蘇電影全產(chǎn)業(yè)鏈陷入困境。數(shù)據(jù)顯示，僅今年三、四月份，江蘇票房就同比減少3.7億元。
期間，無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一批重大影片的攝制停擺；江蘇全省1155家影院一度全部停業(yè)，關(guān)停時(shí)間最長(zhǎng)的蘇州全市影院超過(guò)3個(gè)月無(wú)法營(yíng)業(yè)，許多影院難以為繼，甚至陷入了生存危機(jī)。
面對(duì)疫情沖擊，江蘇省自2月起，連續(xù)出臺(tái)幫助市場(chǎng)主體的紓困政策。
2月26日，江蘇省政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（“蘇政40條”)，明確提出落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、國(guó)有企業(yè)房租減免、緩繳社保費(fèi)、提升普惠金融服務(wù)能力等多項(xiàng)舉措，給電影業(yè)帶來(lái)切實(shí)的好處；
3月9日，江蘇省電影局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)新修訂的《江蘇省電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》下達(dá)文件，公布2021年度省級(jí)放映國(guó)產(chǎn)影片達(dá)標(biāo)影院獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案，2800萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)全省符合條件的1012家影院；
4月17日，江蘇省再次印發(fā)實(shí)施《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》（“蘇政辦22條”），首次突破性地明確將電影行業(yè)納入省政府支持范圍；
至5月19日，江蘇省委宣傳部、省電影局出臺(tái)的《關(guān)于我省電影行業(yè)相關(guān)助企紓困政策的服務(wù)指南》正式發(fā)布，江蘇已經(jīng)在助力電影業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)、渡過(guò)難關(guān)的道路上，打出了一套紓困政策“組合拳”。
“疫情已持續(xù)兩年多的時(shí)間，電影行業(yè)是受沖擊最大、最為困難的行業(yè)之一，今年奧密克戎病毒的沖擊使得這個(gè)行業(yè)雪上加霜。”談及一系列紓困政策的出臺(tái)，江蘇省電影局相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨良多，他表示，只有讓電影市場(chǎng)主體活下去、強(qiáng)起來(lái)，電影行業(yè)才有未來(lái)。必須采取針對(duì)性措施助企紓困，保住企業(yè)、留住青山，穩(wěn)定票房大盤。
公開(kāi)透明、高效便利、落細(xì)落實(shí)
5月19日，江蘇發(fā)布《關(guān)于江蘇省電影行業(yè)相關(guān)助企紓困政策的服務(wù)指南》，對(duì)于此次發(fā)布的《指南》，江蘇省電影局將其定位為“政策導(dǎo)航”，做到“公布出去就必須能落實(shí)到位”。
據(jù)介紹，《指南》是為推動(dòng)“蘇政40條”“蘇政辦22條”等系列助企紓困政策在電影行業(yè)落地落細(xì)落實(shí)而制定。
記者注意到，《指南》不僅圍繞電影企業(yè)復(fù)工難、員工流失、現(xiàn)金流不足等困難問(wèn)題，著力化解行業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，還堅(jiān)持助企紓困與激發(fā)企業(yè)活力結(jié)合，同時(shí)全面提供便利快捷服務(wù)。
通讀這一《指南》后，記者發(fā)現(xiàn)，其不僅包含“適用范圍”“辦理類型”“辦理方式”，連“責(zé)任單位”“責(zé)任處室”“經(jīng)辦單位”都作出了明確規(guī)定。《指南》中的不少申請(qǐng)項(xiàng)，甚至“無(wú)需提供資料”可以在江蘇省電影局官方微信公眾號(hào)“光影江蘇”或其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接辦理，可謂實(shí)用版“政策申請(qǐng)操作手冊(cè)”，大幅降低了市場(chǎng)主體申請(qǐng)過(guò)程中的時(shí)間成本、人力成本。
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人介紹，《指南》的設(shè)計(jì)就是為市場(chǎng)主體服務(wù)的，落實(shí)政策盡量減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，許多服務(wù)可以直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上辦理，就是為了確保助企紓困政策直達(dá)快享，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。
兩個(gè)“1000萬(wàn)”：
著眼減負(fù)與“加力”
江蘇省電影局介紹，江蘇省級(jí)針對(duì)電影院的1000萬(wàn)元補(bǔ)貼，是為受到疫情沖擊的影院減輕負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)將覆蓋到全省1065家影院。補(bǔ)貼主要是影院用于防疫物資、消殺服務(wù)等支出，以加快影院復(fù)工步伐。
而針對(duì)申報(bào)“蘇影保2.0”的電影企業(yè)提供貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?000萬(wàn)，其目的是發(fā)揮金融杠桿作用，釋放更多資金，助力企業(yè)紓困。其覆蓋范圍涵蓋江蘇全省所有電影企業(yè)，包括電影制片企業(yè)、后期制作企業(yè)、發(fā)行放映單位、電影科技企業(yè)和影視園區(qū)等。
記者發(fā)現(xiàn)，為了提高補(bǔ)貼款申請(qǐng)和落地速度，《指南》中，對(duì)于因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的電影院申請(qǐng)復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼款時(shí)，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)、流程和材料，《指南》顯示，該項(xiàng)補(bǔ)貼款的申請(qǐng)“無(wú)需提供辦理材料”，辦理類型為“直接辦理”。
獲“蘇影保2.0”授信的相關(guān)電影企業(yè)在申請(qǐng)“貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”時(shí)，同樣極為便捷，根據(jù)《指南》提示，該項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)同樣為“無(wú)需提供辦理材料”的“直接辦理”。
對(duì)于兩項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放方式，江蘇省電影局表示，針對(duì)電影院的1000萬(wàn)元補(bǔ)貼，將盡快撥付到復(fù)業(yè)的影院。單體影院獲得補(bǔ)貼數(shù)額的計(jì)算方法，將以2021年度票房收入為依據(jù)，并結(jié)合今年國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繳納情況，按照因素分配的原則計(jì)算。除了江蘇省級(jí)層面的1000萬(wàn)元，江蘇的無(wú)錫、蘇州、常州等設(shè)區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。
對(duì)于“蘇影保2.0”申報(bào)企業(yè)，將由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并盡快下達(dá)款項(xiàng)。貼息期滿后，江蘇省電影局將把貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼一次性撥付給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)返還至相關(guān)電影企業(yè)。
更多幫扶政策，即將“定檔發(fā)行”
自2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，江蘇的紓困政策出臺(tái)速度始終位于全國(guó)前列。談及經(jīng)驗(yàn)，江蘇省電影局表示，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力、給企業(yè)“減負(fù)”就是為發(fā)展“蓄能”、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，已成為江蘇全省上下的共識(shí)。
以《指南》為例，在政策制定過(guò)程中，江蘇省電影局會(huì)成立專班，梳理匯總國(guó)家、省有關(guān)惠及電影的政策，提出針對(duì)性、務(wù)實(shí)管用的政策建議。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)電影企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等多種方式，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，重點(diǎn)關(guān)注電影企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)提出扶持措施。并加強(qiáng)與相關(guān)政策部門聯(lián)系。據(jù)介紹，《指南》出臺(tái)前，江蘇省電影局共書(shū)面征求了11個(gè)相關(guān)部門意見(jiàn)。
《指南》不是江蘇紓困政策的終點(diǎn)，江蘇省電影局透露，下一步，將指導(dǎo)各地出臺(tái)更多針對(duì)性的幫扶政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，保護(hù)市場(chǎng)主體，為電影業(yè)發(fā)展蓄能。
隨著各地疫情逐漸平穩(wěn)可控，江蘇省電影局介紹，今年，江蘇省電影工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于電影工作的重要指示批示精神，突出迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，全面實(shí)施江蘇電影“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)電影高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)電影力量。
“
對(duì) 話
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：
只有讓電影市場(chǎng)主體活下去、強(qiáng)起來(lái)，
電影行業(yè)才有未來(lái)
兩個(gè)月，票房同比減少3.7億
《中國(guó)電影報(bào)》：江蘇是全國(guó)電影大省，也是全國(guó)重要“票倉(cāng)”，多年來(lái)，江蘇電影市場(chǎng)年票房產(chǎn)出均位居全國(guó)三甲。今年以來(lái)，江蘇多地受到疫情影響，在這一情況下，目前江蘇省內(nèi)影院、影企整體狀況如何？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：江蘇的電影市場(chǎng)在全國(guó)占有舉足輕重的地位，多年來(lái)電影票房一直僅次于廣東，位列全國(guó)第二。今年的春節(jié)檔，江蘇在票房和觀影人次都排在了全國(guó)第一位。但自2月份以來(lái)，江蘇遭受了多輪疫情沖擊。
根據(jù)《國(guó)家電影局關(guān)于從嚴(yán)抓好電影院疫情防控工作的通知》（國(guó)影發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，我省嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)分級(jí)防控，各地相繼在出現(xiàn)疫情后關(guān)停影院，全省1155家影院一度全部停業(yè)。目前，全省影院停業(yè)數(shù)量、時(shí)間均已超過(guò)2021年，其中關(guān)停時(shí)間最長(zhǎng)的蘇州市已超過(guò)3個(gè)月。
疫情對(duì)江蘇電影全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一批重大影片的攝制陷于停擺；3—4月份兩個(gè)月票房相比去年同期減少了3.7億元，全國(guó)份額嚴(yán)重下滑；很多影院難以為繼，甚至面臨生存危機(jī)。
《指南》為影企提供“政策導(dǎo)航”
《中國(guó)電影報(bào)》：5月19日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于江蘇省電影行業(yè)相關(guān)助企紓困政策的服務(wù)指南》，此次《服務(wù)指南》出臺(tái)的背景是什么？《服務(wù)指南》與此前江蘇出臺(tái)的“蘇政40條”“蘇政辦22條”等系列助企紓困政策之間有哪些聯(lián)系？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人:疫情已持續(xù)兩年多的時(shí)間，電影行業(yè)是受沖擊最大、最為困難的行業(yè)之一，今年奧密克戎病毒的沖擊使得這個(gè)行業(yè)雪上加霜。只有讓電影市場(chǎng)主體活下去、強(qiáng)起來(lái)，電影行業(yè)才有未來(lái)。采取針對(duì)性措施助企紓困，是有效應(yīng)對(duì)疫情影響、推動(dòng)電影行業(yè)發(fā)展的重要舉措。
今年2月26日，江蘇省政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》(“蘇政40條”)；4月17日，我省再次印發(fā)實(shí)施《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》（“蘇政辦22條”），進(jìn)一步出臺(tái)22條精準(zhǔn)幫扶政策，尤其給予電影業(yè)特別的關(guān)注，首次突破性地明確將電影行業(yè)按入省政府支持范圍。充分體現(xiàn)了省委省政府支持市場(chǎng)主體發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的堅(jiān)定信心，也充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)電影工作的關(guān)心。
為貫徹落實(shí)江蘇省委省政府要求，推動(dòng)“蘇政40條”“蘇政辦22條”等系列助企惠企政策在電影行業(yè)落細(xì)落實(shí)，江蘇省電影局將目前江蘇各部門出臺(tái)的、電影企業(yè)能享受到的政策進(jìn)行細(xì)化、梳理，形成25條具體政策服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確政策適用范圍、服務(wù)方式、辦事流程。為逐步復(fù)工復(fù)業(yè)的電影企業(yè)提供“政策導(dǎo)航”，助其渡過(guò)難關(guān)、整體復(fù)蘇。
《中國(guó)電影報(bào)》：相比江蘇今年以來(lái)出臺(tái)的多項(xiàng)紓困政策，《服務(wù)指南》有哪些特色？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：作為全國(guó)電影行業(yè)第一個(gè)紓困政策服務(wù)指南，主要有三個(gè)特點(diǎn)。
一是著力化解行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。圍繞電影企業(yè)復(fù)工難、員工流失、現(xiàn)金流不足等困難問(wèn)題，服務(wù)指南提出加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)業(yè)、加大財(cái)稅扶持力度、優(yōu)化電影金融服務(wù)、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量等一系列政策“組合拳”，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。
二是堅(jiān)持助企紓困與激發(fā)企業(yè)活力結(jié)合。既著眼當(dāng)前紓困，為影企防疫消殺和復(fù)工復(fù)業(yè)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼；也注重助企賦能，通過(guò)進(jìn)一步降本減負(fù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供金融活水精準(zhǔn)滴灌，激發(fā)市場(chǎng)主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
三是全面提供便利快捷服務(wù)。服務(wù)指南明確各項(xiàng)紓困政策適用范圍、享受條件、申報(bào)流程，辦理方式和辦理時(shí)限，積極推行便利化措施，確保助企紓困政策直達(dá)快享，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在、真真切切的獲得感。
無(wú)錫、常州、蘇州等江蘇多地已出臺(tái)扶持政策
《中國(guó)電影報(bào)》：《服務(wù)指南》中，提出了兩個(gè)1000萬(wàn)的補(bǔ)貼。其一，是針對(duì)電影院的補(bǔ)貼，其二，是針對(duì)申報(bào)“蘇影保2.0”的影企。這兩個(gè)補(bǔ)貼方案是基于哪些因素制定的？?jī)身?xiàng)補(bǔ)貼大約能覆蓋江蘇多少家電影企業(yè)？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：《服務(wù)指南》中，我們提出了兩個(gè)1000萬(wàn)的補(bǔ)貼。
其中1000萬(wàn)復(fù)業(yè)補(bǔ)貼是為受到疫情沖擊的影院減輕負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)將覆蓋到全省1065家影院。
另一個(gè)1000萬(wàn)是為申報(bào)“蘇影保2.0”的電影企業(yè)提供貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。其目的是為了發(fā)揮金融杠桿作用，釋放更多資金，助力企業(yè)紓困。“蘇影保2.0”面向全省所有電影企業(yè)，包括電影制片企業(yè)、后期制作企業(yè)、發(fā)行放映單位、電影科技企業(yè)和影視園區(qū)等等。
《中國(guó)電影報(bào)》：我們?cè)凇斗?wù)指南》中看到，針對(duì)電影院的補(bǔ)貼為1000萬(wàn)元，同時(shí)提出“支持各地區(qū)對(duì)因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的電影院，在具備條件時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，給予一次性復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼”，這筆補(bǔ)貼數(shù)額的設(shè)定依據(jù)是什么？什么類型的影院可以申請(qǐng)到這筆補(bǔ)貼？申請(qǐng)后，影院大約需要多長(zhǎng)時(shí)間可以拿到補(bǔ)貼？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：影院在停業(yè)期間沒(méi)有收入來(lái)源，但還要支付房租、物業(yè)費(fèi)、員工工資和疫情防控等各項(xiàng)支出。我們提供的復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼可以幫助影院用于防疫物資、消殺服務(wù)等支出，讓影院能加快復(fù)工步伐。
另外，我們也支持、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為影院提供復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。目前，除了省級(jí)層面的1000萬(wàn)元，江蘇的無(wú)錫、常州、蘇州等設(shè)區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。
我們將對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好且按時(shí)復(fù)業(yè)的影院，以2021年度票房收入為依據(jù)，并結(jié)合今年國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繳納情況，按照因素分配的原則計(jì)算補(bǔ)貼的數(shù)額。這筆資金我們將盡快撥付到復(fù)業(yè)的影院。
《中國(guó)電影報(bào)》：今年3月9日，江蘇省電影局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)新修訂的《江蘇省電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》中，明確提出，2800 萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)全省符合條件的 1012 家影院。這項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)目前的落實(shí)情況如何？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：3月1日，江蘇省委常委、宣傳部長(zhǎng)張愛(ài)軍同志在2021年度省級(jí)放映國(guó)產(chǎn)影片影院獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案上批示“請(qǐng)按規(guī)定嚴(yán)格測(cè)算到位。我們概不截留。鑒于目前疫情下各影院生存狀況，要抓緊下達(dá)到各地”。省電影局迅速落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，已會(huì)同省財(cái)政廳提前下?lián)?800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，直達(dá)全省符合條件的1012家影院。
126家電影企業(yè)，申報(bào)貸款6.57億元
《中國(guó)電影報(bào)》：除了資金補(bǔ)貼，《服務(wù)指南》還提到了房租減免、社保緩繳、減半征收廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等多項(xiàng)紓困政策，這些紓困扶持項(xiàng)，是基于哪些問(wèn)題制定的？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：此輪疫情波及全省所有設(shè)區(qū)市，對(duì)電影行業(yè)市場(chǎng)主體產(chǎn)生較大沖擊。影院大多位于商業(yè)綜合體，房租成本高、設(shè)備投資額較大，停業(yè)期間沒(méi)有收入來(lái)源還要支付房租、物業(yè)費(fèi)、員工工資等各項(xiàng)支出，同時(shí)作為利潤(rùn)大頭的賣品、廣告等非票收入也大受影響。
江蘇省委省政府將電影行業(yè)納入受疫情沖擊較大的行業(yè)進(jìn)行考慮，出臺(tái)的一系列紓困政策正是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注電影企業(yè)“痛點(diǎn)”和關(guān)切，從稅費(fèi)房租減免、助力穩(wěn)崗用工、提高返還費(fèi)用、加大信貸支持直接補(bǔ)貼、促進(jìn)消費(fèi)等多個(gè)方面，給予重點(diǎn)幫扶。
《中國(guó)電影報(bào)》：我們注意到《服務(wù)指南》中的25項(xiàng)措施，許多都可以在“光影江蘇”平臺(tái)或其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上直接辦理，其中的不少單項(xiàng)在辦理時(shí)“無(wú)需提供辦理材料”，這些流程設(shè)計(jì)是出于怎樣的考量？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：《服務(wù)指南》的設(shè)計(jì)就是為市場(chǎng)主體服務(wù)的。為了讓助企紓困政策直達(dá)快享，我們一方面是提高政策的知曉度。在新華日?qǐng)?bào)、江蘇廣電總臺(tái)等省主要媒體上進(jìn)行了發(fā)布，并做好政策解讀工作。
另一方面是提高服務(wù)的便利性。落實(shí)政策的時(shí)候盡量減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，很多服務(wù)甚至可以直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上辦理。就是為了確保助企紓困政策直達(dá)快享，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。
《中國(guó)電影報(bào)》：5月20日是“蘇影保2.0”申報(bào)截止日，目前“蘇影保2.0”的申報(bào)情況如何？“蘇影保2.0”1000萬(wàn)元的貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償將如何發(fā)放？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：我們共收到149家電影企業(yè)申報(bào)。經(jīng)過(guò)梳理，省電影局已經(jīng)向金融機(jī)構(gòu)提交了一份 “白名單”，名單上合格企業(yè)126家，申請(qǐng)的貸款額度為6.57億元。下一步，將由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并盡快下達(dá)款項(xiàng)。在貼息期滿后，省電影局將把貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼一次性撥付給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)返還至相關(guān)電影企業(yè)。
全面實(shí)施江蘇電影“十四五”行動(dòng)計(jì)劃
《中國(guó)電影報(bào)》：自2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，江蘇多次率先出臺(tái)扶持政策，助力電影業(yè)渡過(guò)難關(guān)。江蘇是如何做到迅速反應(yīng)的？接下來(lái)，江蘇省各級(jí)電影主管部門在紓困政策的落實(shí)上，有哪些計(jì)劃和安排？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力、給企業(yè)“減負(fù)”就是為發(fā)展“蓄能”、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，已成為江蘇全省上下的共識(shí)。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作要求，省電影局主要做了幾方面工作：
一是全面梳理政策。成立專班，梳理匯總國(guó)家、省有關(guān)惠及電影的政策，借鑒兄弟省市好的做法，反復(fù)修改完善，提出針對(duì)性、務(wù)實(shí)管用的政策建議報(bào)送；
二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)召開(kāi)電影企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等多種方式，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，重點(diǎn)關(guān)注電影企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)提出扶持措施；
三是凝聚工作合力。加強(qiáng)與相關(guān)政策部門聯(lián)系，書(shū)面征求11個(gè)相關(guān)部門意見(jiàn)，在與有關(guān)部門溝通協(xié)商并認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成《服務(wù)指南》。
下一步，在紓困政策的落實(shí)上，我們一是要加強(qiáng)助企紓困政策宣傳解讀，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。二是要就政策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)政策有效落實(shí)。三是指導(dǎo)各地出臺(tái)更多針對(duì)性的幫扶政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，保護(hù)市場(chǎng)主體，為電影業(yè)發(fā)展蓄能。
《中國(guó)電影報(bào)》：可否簡(jiǎn)單談?wù)劊咔槠椒€(wěn)后，江蘇電影事業(yè)發(fā)展的未來(lái)規(guī)劃？
江蘇省電影局負(fù)責(zé)人：2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)江蘇省第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。全省電影戰(zhàn)線將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于電影工作的重要指示批示精神，突出迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，全面實(shí)施江蘇電影“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)電影高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)電影力量。
一是要組織重點(diǎn)電影創(chuàng)作生產(chǎn)。精心打造《澎湖海戰(zhàn)》《狂爆》《鄭和下西洋》《戰(zhàn)爭(zhēng)1840》等國(guó)家重點(diǎn)影片。
二是要提升電影企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。指導(dǎo)推動(dòng)蘇影集團(tuán)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，參與國(guó)家重點(diǎn)影片創(chuàng)作生產(chǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)幸福藍(lán)海院線。
三是要推動(dòng)電影市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。優(yōu)化城市影院布局，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)，做大做優(yōu)重點(diǎn)電影檔期。
四是要提升電影公共服務(wù)效能。圍繞主題主線，組織開(kāi)展“禮贊新時(shí)代、奮進(jìn)新征程” 優(yōu)秀電影展播展映，推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代電影“五進(jìn)”工程。
五是要提升電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)影視產(chǎn)業(yè)基地。加快揚(yáng)州光線電影世界建設(shè)。
六是要擴(kuò)大電影節(jié)展品牌影響。組織舉辦非洲電影節(jié)、香港回歸祖國(guó)25周年經(jīng)典影片展映。繼續(xù)辦好無(wú)錫太湖影視文化產(chǎn)業(yè)投資峰會(huì)、致敬經(jīng)典·蘇州國(guó)際修復(fù)電影展等品牌活動(dòng)。
（來(lái)源：中國(guó)電影報(bào)）
